人社部：将制定新就业形态劳动者权益保障办法，推进修订带薪年休假条例

三项制度安排：聚焦平台用工、超龄劳动与年休假落实

新华社2026年1月27日报道称，记者从人力资源社会保障部获悉，我国将制定《新就业形态劳动者基本权益保障办法》，进一步明确新就业形态劳动基准和企业劳动保护责任；出台《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》；并推动修订《职工带薪年休假条例》，促进用人单位落实职工带薪年休假制度。([chinanews.com.cn](https://www.chinanews.com.cn/gn/2026/01-27/10559531.shtml?utm_source=openai))

为何此时推进：在就业结构变化中“补规则、补责任”

近年来，平台经济、灵活就业与多种新型用工模式持续扩张，劳动关系认定、劳动保护责任边界以及职业风险分担等议题更受关注。此次提出制定权益保障办法，释放出“以制度明确劳动基准、以责任链条提升保护力度”的政策取向：既要让劳动者权益在新业态中可落地，也要让企业合规有章可循。([chinanews.com.cn](https://www.chinanews.com.cn/gn/2026/01-27/10559531.shtml?utm_source=openai))

新就业形态劳动者：从“倡导”转向“可操作的制度条款”

根据报道表述，“基本权益保障办法”将进一步明确劳动基准与企业劳动保护责任。这通常意味着在工作时间与休息、劳动安全、报酬结算、算法管理影响下的劳动强度等方面，可能形成更具可执行性的规范框架，并为地方执法与平台治理提供统一尺度。([chinanews.com.cn](https://www.chinanews.com.cn/gn/2026/01-27/10559531.shtml?utm_source=openai))

超龄劳动者：以“暂行规定”回应现实需求

随着劳动力市场结构变化，超过法定退休年龄但仍参与就业的人群规模与行业覆盖面上升。拟出台的“暂行规定”将把超龄劳动者的基本权益放到制度层面进行明确，有助于减少用工不确定性和纠纷成本，并提升劳动保护的可预期性。([chinanews.com.cn](https://www.chinanews.com.cn/gn/2026/01-27/10559531.shtml?utm_source=openai))

带薪年休假：推动修订条例，强调“落实”

报道中特别提到将“推动修订《职工带薪年休假条例》”，并强调促进用人单位落实年休假制度。对劳动者而言，这关系到休息休假权益能否在实际工作中兑现；对企业而言，则意味着人力资源管理、排班机制、绩效考核与合规审计等环节可能需要进一步对齐新要求。([chinanews.com.cn](https://www.chinanews.com.cn/gn/2026/01-27/10559531.shtml?utm_source=openai))

接下来关注点：文件何时出台、覆盖范围与执行机制

目前信息仍处于“将制定/将出台/推动修订”的阶段。后续关键在于：制度覆盖哪些人群与平台类型、劳动基准如何界定、企业责任如何分层、以及监管与争议解决机制如何衔接。随着文本公开征求意见或正式发布，政策细节将更清晰。([chinanews.com.cn](https://www.chinanews.com.cn/gn/2026/01-27/10559531.shtml?utm_source=openai))